駐馬店房產(chǎn)在線訊  7月23日，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議稅收高級(jí)別研討會(huì)上，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉重提房地產(chǎn)稅改革。駐馬店房產(chǎn)在線網(wǎng)友分析為此，已歷時(shí)兩年的房地產(chǎn)稅提法和此前已經(jīng)在上海、重慶試點(diǎn)5年的房產(chǎn)稅成為撩動(dòng)樓市神經(jīng)的敏感話題。

　　“房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅，加一個(gè)字，就是完全不同的另外一個(gè)稅種�！敝袊�(guó)社科院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系主任、住建部政策研究中心原主任陳淮如是說。

　　“房地產(chǎn)稅的提法意味著要把土地的部分納入進(jìn)來，”業(yè)內(nèi)一位分析人士認(rèn)為，在樓市熱度不減、地王頻出的半年試點(diǎn)，中央再次提出加快房地產(chǎn)稅稅制改革，透露著決策層對(duì)當(dāng)前整體樓市的關(guān)注和思考，釋放出樓市調(diào)整信號(hào)。

　　一項(xiàng)新稅種

　　“房地產(chǎn)稅包括很多環(huán)節(jié)，比如開發(fā)、流通、保有等。針對(duì)保有環(huán)節(jié)的稅收，才是我們一直頻繁提及的房產(chǎn)稅�！睂�(duì)此，中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌曾解釋說。

　　而據(jù)記者查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，早在2012年9月，國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明就曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，要區(qū)分房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅這兩個(gè)不同的概念，如果按照原值征收則是房產(chǎn)稅，如果按照評(píng)估價(jià)值征收則是房地產(chǎn)稅，評(píng)估價(jià)值里包括了地價(jià)。

　　2013年之后，擴(kuò)大個(gè)人住房房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍表述多次被國(guó)家層面提及，而在當(dāng)時(shí)，“房地產(chǎn)稅”和“房產(chǎn)稅”的表述并未引起關(guān)注。

　　“根據(jù)財(cái)稅部門的政策設(shè)計(jì)，房地產(chǎn)稅在設(shè)計(jì)上將提出逐步提高直接稅比重，減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費(fèi)，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進(jìn)清費(fèi)立稅�！必�(cái)政部一位相關(guān)官員曾對(duì)和訊房產(chǎn)表示。

　　“對(duì)于房地產(chǎn)稅而言，主要是把土地的部分加進(jìn)去，這里面臨的最大矛盾是與現(xiàn)行稅費(fèi)制度的銜接問題�！鄙鲜鲐�(cái)政部官員指出，“這主要體現(xiàn)在土地出讓金的繳納方面�！�

　　目前，開發(fā)商繳付的土地出讓金實(shí)際上是向政府一次性繳清70年的土地使用租金，開發(fā)商則將這部分費(fèi)用作為開發(fā)成本制定房?jī)r(jià)，將其“轉(zhuǎn)嫁”到購房者身上。而按照叢明的說法，房地產(chǎn)稅是對(duì)房屋所有者的房產(chǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)估值征稅，上述官員表示，“二者具有相通性，屬于重復(fù)征收�！�

　　一位地方財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴和訊房產(chǎn)，此前中央曾考慮調(diào)整土地出讓金的繳納方式和分配比例，這其中的一種可能性就是將土地出讓金并入房地產(chǎn)稅分期繳納。

　　“這樣，一方面可以解決房地產(chǎn)稅征收中的不合理部分，減輕繳稅人負(fù)擔(dān)；另一方面也可以逐步消減地方政府對(duì)土地財(cái)政的過度依賴，引導(dǎo)房?jī)r(jià)趨于理性。”上述官員表示。

　　但是，這一方式在隨后的推進(jìn)中仍然受到了地方掣肘。

　　“畢竟土地出讓金是地方政府的一大財(cái)源，占地方財(cái)政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果土地出讓金并入物業(yè)稅中分期支付，則難免會(huì)觸動(dòng)地方利益�！痹撠�(fù)責(zé)人對(duì)此表示，中央與地方在這一問題上仍存在分歧，初期則是先考慮采取一半費(fèi)一半稅的方式，并用稅率調(diào)整來尋找平衡，逐步實(shí)現(xiàn)清費(fèi)立稅。

　　“房產(chǎn)稅試點(diǎn)不成功”

　　而對(duì)于已經(jīng)試點(diǎn)多年的房產(chǎn)稅而言，盡管原本一直被業(yè)內(nèi)稱為樓市調(diào)控的“另一只靴子”，但試點(diǎn)至今日，卻變得有些“索然無味”。

　　“重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)可以判斷為不成功，沒有擴(kuò)圍的意義�！标惢创饲霸�公開對(duì)已經(jīng)試點(diǎn)多年的房產(chǎn)稅政策作出了判斷。

　　做出如此判斷的一個(gè)重要依據(jù)，是房產(chǎn)稅試點(diǎn)對(duì)兩地房?jī)r(jià)的抑制作用并不明顯。

　　“從近幾年來看，重慶和上海的商品房成交價(jià)格都有所上漲，”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心一位負(fù)責(zé)人表示，“盡管上漲幅度不同，但房產(chǎn)稅作為抑制房?jī)r(jià)的利劍，目前的效果仍然沒有表現(xiàn)出來。”

　　從上海、重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)來看，房產(chǎn)稅目前還僅限增量即新購相關(guān)房產(chǎn)，征收范圍并未涉及存量。與此同時(shí)，現(xiàn)在住房信息系統(tǒng)仍不配套，業(yè)內(nèi)人士多認(rèn)為，短期內(nèi)房產(chǎn)稅可能還主要針對(duì)增量住房，其改革總體將呈現(xiàn)分區(qū)域、差別化征收的漸進(jìn)路徑。

　　“征收房產(chǎn)稅，需要居民住房信息聯(lián)網(wǎng)、不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格評(píng)估體系等一系列配套制度的整體、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。從試點(diǎn)的情況看，我國(guó)在這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和評(píng)估技術(shù)上的欠缺還比較嚴(yán)重�！敝袊�(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文坦言。

　　另一方面，對(duì)于決策層而言，房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案依據(jù)仍然是國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，不僅不是法律，而且違背現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》中“非經(jīng)營(yíng)房產(chǎn)不征稅”的規(guī)定，如要擴(kuò)大鋪開，其中可能出現(xiàn)的一系列問題也就沒了法律保障。

　　但時(shí)至今日，房地產(chǎn)稅的立法工作遲遲沒有公布進(jìn)展，此前，業(yè)內(nèi)人士曾透露，主要是由于幾個(gè)參與部門對(duì)于征收的幾個(gè)基本要素難以統(tǒng)一意見。

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