駐馬店房產(chǎn)在線訊 駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到民生無小事,枝葉總關(guān)情。住房安全,不僅關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,更關(guān)系著人民群眾美好生活的需要。不久前,《國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)(2021年版)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》)發(fā)布,將農(nóng)村危房改造作為“住有所居”公共服務(wù)項(xiàng)目中解決農(nóng)村低收入群體住房安全的重要舉措。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國家鄉(xiāng)村振興局4部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對象住房安全保障工作的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),明確了“十四五”期間繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,逐步建立健全農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》(以下簡稱《促進(jìn)法》)提出建立農(nóng)村低收入群體安全住房保障機(jī)制!稑(biāo)準(zhǔn)》《實(shí)施意見》《促進(jìn)法》等一系列政策法規(guī)的出臺,表明了黨中央、國務(wù)院持續(xù)支持農(nóng)村低收入群體解決住房安全問題的堅(jiān)定決心。
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把解決農(nóng)村貧困人口住房安全問題作為實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧的重要指標(biāo),致力于解決這個(gè)數(shù)千年未解決的歷史難題。相關(guān)部門堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,聚焦實(shí)現(xiàn)貧困戶住房安全有保障的目標(biāo)任務(wù),組織力量開展集中攻堅(jiān),全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村危房改造工作。經(jīng)過持續(xù)奮斗,790萬戶、2568萬建檔立卡貧困戶的危房得到改造,2341.6萬戶建檔立卡貧困戶住房安全有保障全面實(shí)現(xiàn)。同步支持1075萬戶農(nóng)村低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等邊緣貧困群體住上了安全舒適的新居。我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)也取得了全面勝利,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧,832個(gè)貧困縣全部摘帽,12.8萬個(gè)貧困村全部出列,區(qū)域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。
要看到的是,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)貧困人口住房安全有保障只是解決了最基本的問題,9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧之后,保障農(nóng)村低收入群體住房安全問題需要作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的民生工程,持續(xù)不斷推進(jìn)。為做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,黨中央、國務(wù)院已對建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制作出重要部署!稑(biāo)準(zhǔn)》和《實(shí)施意見》中明確,農(nóng)村住房安全保障對象主要是農(nóng)村低收入群體,包括農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員,以及因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難家庭等。同時(shí),為接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,對農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶給予支持。這是貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐,是推動(dòng)建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制的重要舉措,也為新發(fā)展階段以農(nóng)房建設(shè)為切入點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)、不斷滿足農(nóng)村群眾住房安全和品質(zhì)提升需求、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興奠定了基礎(chǔ)。
今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年,也是《標(biāo)準(zhǔn)》《實(shí)施意見》《促進(jìn)法》印發(fā)實(shí)施的第一年,要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),通過扎實(shí)有效的工作為實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。在這一過程中,要堅(jiān)持中央統(tǒng)籌指導(dǎo),深入落實(shí)農(nóng)村危房改造“。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)負(fù)總責(zé)、市(地、州)縣(市、區(qū))鄉(xiāng)(鎮(zhèn))抓落實(shí)”的責(zé)任機(jī)制,建立服務(wù)對象住房安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制,對于監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的住房安全問題建立臺賬,采取妥善措施及時(shí)消除房屋安全隱患。比如,對于經(jīng)住房安全性鑒定為C級或D級的危房,可納入農(nóng)村危房改造支持范圍,根據(jù)房屋危險(xiǎn)程度和農(nóng)戶改造意愿選擇加固改造、拆除重建等方式解決住房安全問題;對于居住在7度及以上抗震設(shè)防地區(qū)的農(nóng)戶,住房安全性鑒定達(dá)不到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求的,也要實(shí)施農(nóng)房抗震改造。為幫助農(nóng)村低收入群體解決住房安全問題,中央財(cái)政繼續(xù)安排補(bǔ)助資金給予支持,地方政府也要結(jié)合實(shí)際,加大財(cái)政資金支持力度,逐步建立農(nóng)戶主體、政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶等多元化資金籌措機(jī)制。此外,還要探索建立農(nóng)村房屋保險(xiǎn)政策,減輕自然災(zāi)害等原因?qū)r(nóng)戶住房和生活的影響;探索建立農(nóng)村住房保障信貸等政策,減輕農(nóng)村低收入群體的負(fù)擔(dān),等等。
改善農(nóng)村居住環(huán)境、提升農(nóng)村住房品質(zhì),是廣大農(nóng)民群眾對美好生活的向往,是新發(fā)展階段滿足國內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)。各地要結(jié)合農(nóng)村危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造,加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì),因地制宜推廣綠色建材應(yīng)用和新型建造方式,不斷提升農(nóng)房居住功能和建筑風(fēng)貌。比如,北方地區(qū)可同步實(shí)施建筑節(jié)能改造,降低能耗和農(nóng)戶采暖支出;有條件的地區(qū)推進(jìn)水沖式廁所入戶改造和建設(shè),改善農(nóng)戶住房條件和居住環(huán)境。同時(shí),還要提升農(nóng)房建設(shè)和管理水平,確保改造后的農(nóng)房讓農(nóng)民群眾住得安心、住得舒心,讓農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
。ㄗ髡呦祰鴦(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長、研究員)
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