駐馬店房產(chǎn)在線訊  日前， 駐馬店房產(chǎn)在線小編了解到號稱投資150億元、控制面積16萬平方公里的府谷新區(qū)內(nèi)，由政府融資平臺公司籌資建設(shè)的政府及相關(guān)部門大樓，以及配套的教育、醫(yī)院等多個(gè)項(xiàng)目已停工多年，幾十億元的爛尾工程正引發(fā)當(dāng)?shù)鼐用竦馁|(zhì)疑。

　　更多的商品樓盤圈地補(bǔ)償存疑未開建，以及開工后資金鏈斷裂爛尾的事實(shí)，讓曾經(jīng)被征地的農(nóng)戶亦開始上訪“討說法”。盡管府谷縣政府相關(guān)部門對新區(qū)建設(shè)的種種亂象諱莫如深，但即使百強(qiáng)縣也感受到日益緊張的籌資難題，讓“攤大餅”式的新區(qū)建設(shè)舉步維艱。

　　挖山建城部分政府部門“遷移”新區(qū)

　　從榆商高速府谷出口行車出來，一路沿著黃河向東北約5公里便是全國百強(qiáng)縣——陜西省府谷縣老城區(qū)。在高速公路出口與老城區(qū)間，沿黃河河堤而建的迎賓大道西側(cè)，新建成已入住的樓盤與未建完已停工爛尾的樓盤，鱗次分布在一片山谷間。不時(shí)能看到圍著的圍墻內(nèi)，已經(jīng)圈占的大片土地，據(jù)稱已經(jīng)被人買走，卻圈而不建。

　　上述府谷縣迎賓路沿路，賈家灣、高家灣、陰塔等六個(gè)村莊的范圍內(nèi)，已經(jīng)營建起的一片新的城區(qū)，東部樓盤林立，卻少人居住。新城的西部，一個(gè)個(gè)工地中，有的樓盤主體已經(jīng)封頂，但停工多時(shí)；有的樓盤還僅是挖坑狀態(tài)，卻已經(jīng)不見施工的跡象。當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V本報(bào)記者，這個(gè)地方實(shí)際上是陜西省府谷縣十年前就開始啟動(dòng)建設(shè)的新區(qū)。

　　據(jù)府谷縣政府網(wǎng)站資料顯示，于2006年開始興建的府谷新區(qū)，位于府谷縣城西部,規(guī)劃控制范圍為:北起高石崖石嘴頭、水地灣、廟洼等村一線，西至崇塔，南至黃河，東依孤山川，包括賈家灣、陰塔等六個(gè)行政村，總控制規(guī)劃面積16平方公里，總用地面積8平方公里，建筑面積300萬平方米，建筑間距為1：1.5，綠地率38%，主街道規(guī)劃寬為50米，次街道寬為36米。

　　府谷縣新區(qū)規(guī)劃方案顯示，在新區(qū)內(nèi)環(huán)線以外，建筑以多層為主，適量低層；在新區(qū)中心地帶，建筑以中高層和高層為主；在新區(qū)外圍山坡地帶，建筑以低層住宅為主。據(jù)新區(qū)規(guī)劃方案顯示，新區(qū)內(nèi)規(guī)劃有行政辦公、醫(yī)院、學(xué)校、體育場、中心廣場、商業(yè)市場、公園、垃圾和污水處理等公用設(shè)施，可容納10萬人居住。

　　府谷新區(qū)有關(guān)規(guī)劃顯示，根據(jù)對城市現(xiàn)有功能的分析，新區(qū)共劃分了四個(gè)片區(qū)，啟動(dòng)區(qū)位于中央大道兩側(cè)，綜合服務(wù)區(qū)位于新區(qū)中部，居住片區(qū)分別位于新區(qū)的西部、中部以及東北部，物流片區(qū)位于新區(qū)最西部；在功能結(jié)構(gòu)和綠化景觀系統(tǒng)上將形成功能拓展軸、功能聯(lián)系軸、城市景觀軸、防護(hù)綠軸和濱河景觀軸。

　　該資料宣稱，建成后的府谷新區(qū)將是一個(gè)具有穩(wěn)定完整自我完善機(jī)制的社會(huì)服務(wù)體系，功能與老城區(qū)平行協(xié)調(diào)，并且輻射周邊，成為區(qū)域性中心的城市新區(qū)，是一個(gè)集商業(yè)、居住、綜合辦公、文化娛樂、物流功能為一體的現(xiàn)代化山水型新城。

　　當(dāng)?shù)鼐用窀嬖V記者，在該新區(qū)內(nèi)，最為氣派的樓盤多為當(dāng)?shù)卣�府及相關(guān)部門的大樓。目前，府谷縣財(cái)政、國土等部門目前已經(jīng)搬至新區(qū)。更多的部門大樓疑似正在興修。在府谷新區(qū)本報(bào)記者也證實(shí)，已經(jīng)由老縣城搬遷過來的部門，包括國土資源局、財(cái)政局、法院、檢察院等單位。這些單位基本都已經(jīng)建成“氣派”的高層，且已經(jīng)入駐辦公。當(dāng)?shù)刂�情人士向本�?bào)記者表示，部分政府及部門辦公大樓都被包裝成綜合服務(wù)中心，但實(shí)際辦公面積往往占不到整個(gè)高層的兩三成。

　　有當(dāng)?shù)厝耸糠治觯�政府及相關(guān)部門扎堆在新區(qū)建設(shè)大樓，原來是想改善老城區(qū)內(nèi)擁擠的辦公條件，更重要的是，帶動(dòng)新區(qū)建設(shè)，但此后，中央禁止新建樓堂會(huì)所及政府大樓的嚴(yán)令，讓部分部門大樓建設(shè)打起擦邊球。比如把財(cái)政局大樓叫財(cái)富中心，把政府大樓改成“綜合服務(wù)中心”。但當(dāng)?shù)卣�府部門人士并不認(rèn)可這種說法。

　　府谷新區(qū)管委會(huì)辦公室劉姓主任在接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱：被認(rèn)為是縣政府大樓的項(xiàng)目實(shí)際上是“府谷新區(qū)金世紀(jì)綜合服務(wù)大樓”，是由府谷縣新區(qū)金世紀(jì)建設(shè)發(fā)展公司負(fù)責(zé)實(shí)施的項(xiàng)目，是用來出租給企業(yè)的，并不是給政府辦公用的。

　　爛尾樓盤不光有商業(yè)項(xiàng)目

　　本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，與資料宣傳不同的是，府谷新區(qū)目前堪稱一個(gè)“大工地”——東北部大批項(xiàng)目停工，西北部挖山建城項(xiàng)目多半已經(jīng)停工。

　　5月6日，記者在該新區(qū)沿山區(qū)的西北部看到，大部分挖山騰地項(xiàng)目已經(jīng)停工，僅有少數(shù)山體仍有零星的施工車輛在運(yùn)行。而在沿黃河的迎賓道路西北側(cè)，多個(gè)被當(dāng)?shù)鼐用穹Q為政府辦公大樓的項(xiàng)目以及醫(yī)院、學(xué)校項(xiàng)目出現(xiàn)爛尾。

　　在陰塔村區(qū)域內(nèi)，一個(gè)被當(dāng)?shù)厝朔Q為“縣政府大樓”的18層氣勢宏偉的樓盤已經(jīng)封頂卻停工多年。距該大樓約兩百米外，一處新建的府谷縣中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目，也只見部分建成的主體群樓，被指停工多年。另一處占地300余畝的縣職教中心的擬搬遷新址上，豎立著部分建成的項(xiàng)目。甚至連通往該職教中心的道路亦未修通。一份征地協(xié)議顯示：職教中心占地315畝，其中，陰塔村142畝土地以每畝140萬元、總價(jià)1.988億元的價(jià)格征收。知情人士表示，職教中心及中醫(yī)西醫(yī)，原來擬共投入3.9億元，但目前已經(jīng)投入6億多元，最終還是爛尾了。

　　據(jù)了解，2009年府谷新區(qū)金世紀(jì)開發(fā)公司與陰塔村協(xié)議約定，在合作開發(fā)的土地中，陰塔村占有45%的土地，即在上述項(xiàng)目中該村占地145畝。當(dāng)?shù)刂�情人士表示，府谷新區(qū)在挖山建城中，新區(qū)與當(dāng)?shù)卮迩f合作挖山平整土地，完成后雙方按照一定比例享有一定土地開發(fā)權(quán)。

　　值得關(guān)注的是，在府谷新區(qū)部分由當(dāng)?shù)卣�府融資平臺公司舉債興建的大樓，已經(jīng)出現(xiàn)了爛尾跡象。當(dāng)?shù)卣�府部門人士坦言：“在煤炭市場低迷的現(xiàn)實(shí)下，靠能源支撐的這個(gè)百強(qiáng)縣，財(cái)政收入已經(jīng)增長乏力，部分大興土木的項(xiàng)目亦陷入籌資泥潭之中�！�

　　事實(shí)上，府谷縣新區(qū)金世紀(jì)建設(shè)發(fā)展公司是該縣的城投公司，也就是說是新區(qū)建設(shè)的融資平臺公司。上述府谷新區(qū)管委會(huì)辦公室劉主任表示，該大樓投資1.5億元左右，其封頂后，確實(shí)停工了一段時(shí)間，但目前正在進(jìn)行裝修招標(biāo)。

　　在府谷新區(qū)管委會(huì)所在的山道中，兩個(gè)樓盤項(xiàng)目已經(jīng)建成半拉子工程，但目前已經(jīng)停工。當(dāng)?shù)刂�情人士稱，樓盤老板因陷入高利貸糾紛而無力繼續(xù)建設(shè)，只能爛尾。而在此地段，被圍墻圈起來的兩三百畝已經(jīng)平整的待開發(fā)土地，目前尚未有施工跡象。另一處用于新區(qū)建設(shè)的開挖的山體工程亦進(jìn)展緩慢，新區(qū)管委會(huì)人士稱：“目前已經(jīng)不再開挖山體了�！�

　　在相對開發(fā)較早的府谷新區(qū)東部，已經(jīng)建成了部分樓盤，但5月5日晚間20時(shí)許，本報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，這些建成的樓盤內(nèi)亮燈率約占不到三成。自東向西的一條主干道邊，幾個(gè)已經(jīng)停工的樓盤與圍而不建的樓盤依次分布。

　　當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)內(nèi)人士告訴記者，停工的樓盤大部分因資金鏈條斷裂而爛尾；圈地未建的盤子，部分是過去被炒作的地皮。據(jù)上述府谷縣府谷鎮(zhèn)陰塔村村民稱，該村有116畝水澆地，曾因與新區(qū)金世紀(jì)公司合作，而被“白白”拿走，后該公司又將其以6億多元的高價(jià)，賣給府谷海富集團(tuán)煤老板楊某。但此后，楊老板深陷債務(wù)危機(jī)，該塊土地又被圈而未建。

　　失地農(nóng)民質(zhì)疑土地被賤賣

　　事實(shí)上，在府谷新區(qū)建設(shè)的十年中，倒賣炒作地皮曾經(jīng)是當(dāng)?shù)赜绣X人及部分官員的金錢“游戲”；而新區(qū)所在地有關(guān)村民也因賣地而暴富，隨之又因炒房而被套。引人注目的是，有失地農(nóng)民開始質(zhì)疑其土地被賤賣，并舉報(bào)有開發(fā)商與官員合謀圈地套利，而部分村民卻聲稱未得到補(bǔ)償而上訪“鬧事”。

　　前述陰塔村村民曾質(zhì)疑116畝“水澆地”被“套走”，而于2011年1月至3月三次阻擋相關(guān)工地施工。府谷縣也曾出動(dòng)上百警力“維持”現(xiàn)場秩序。在村民們看來，新區(qū)金世紀(jì)建設(shè)公司與該村合作曾經(jīng)簽訂的一份“綜合開發(fā)協(xié)議書”曾約定，村民與該公司合作開發(fā)相關(guān)土地，但村民們實(shí)際并未參與合作，也未參與分配相關(guān)合作產(chǎn)生的巨額效益。不過，對這一說法，府谷新區(qū)管委會(huì)辦公室劉主任表示，那是村民們對于合作開發(fā)的理解有誤。他指出，合作指的是，先整理相關(guān)土地，然后就整理出來的土地按約定比例進(jìn)行分配，村民們分得的土地最后又被征收用于新區(qū)建設(shè)，公司分得的土地也在辦理相關(guān)手續(xù)后開發(fā)。

　　一個(gè)被當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為比較典型的樓盤故事是，一個(gè)占用陰塔村土地約7畝，投資幾千萬元建成的約有144套商品房的兩棟高層樓盤，卻與村民們“沒有關(guān)系”，因?yàn)榇迕駛儧]有拿到這塊地的補(bǔ)償款。

　　府谷縣國土局人士告訴記者，府谷新區(qū)曾經(jīng)在挖山整理土地時(shí)，采取了與荒山所在村子的合作。即上述先整理平整土地，后雙方按比例分配土地用于新區(qū)開發(fā)。部分村民對此種合作方式不理解，因此才發(fā)生了一些群眾的上訪、舉報(bào)行為。本報(bào)記者了解到，對于相關(guān)上訪及舉報(bào)，府谷縣政府于今年4月中旬曾組織多個(gè)部門進(jìn)行了接訪。同時(shí)，建議上訪村民通過司法渠道來處理相關(guān)糾紛。作為參與接訪人員，前述府谷新區(qū)管委會(huì)辦公室劉主任對本報(bào)記者證實(shí)，確有少數(shù)村民對有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)疑與舉報(bào)。

　　值得關(guān)注的是，在府谷新區(qū)啟動(dòng)“攤大餅”建設(shè)新區(qū)十年后，頻現(xiàn)的爛尾工程，讓開發(fā)商與政府都開始感到“頭疼”。一位當(dāng)?shù)亻_發(fā)商人士表示，府谷縣開發(fā)商多是涉煤老板，如今煤炭市場連續(xù)三四年低迷，讓老板們已經(jīng)焦頭爛額，哪里還有精力管這些半拉子樓盤？另一個(gè)問題是，原擬計(jì)劃容納10萬人口的新區(qū)，也被指目前僅有1萬余人入住。其房價(jià)也由2010年高峰時(shí)期的每平方米近萬元，下跌到如今的四五千元。況且因政府融資平臺籌資艱難，配套的醫(yī)院、學(xué)校爛尾，不少人也不愿來新區(qū)生活。